（三）进口许可证程序协议 东京回合中制定进口许可证程序协议，又称许可证守则，是东京回合的成果之一。由于进口许可证程序协议是与总协定相互独立的一项协议，对已接受或加人该协议的各国政府生效。所以，接受进口许可证程序协议的国家不多，到乌拉圭回合时只有23国在协议上签字，这中间还包括4个发展中国家。 协议主要由序言和5个条款构成。第1条总则、第2条进口自动许可证、第3条非自动进口许可证、第4条机构、协商和争端解决、第5条最后条款。 （1）进口许可证协议的主要目标。协议的目标是促进实现关贸总协定的目标，考虑到发展中国家贸易、发展和金融方面的需要，能够正常的使用自动进口许可证，但是进口许可证不得用来限制贸易，阻碍国际贸易的发展。使用进口许可证必须简化管理程序和做法，具有透明度，并确保这些程序和做法公平合理地运用和履行，并要设立一个协商机构，迅速、有效、公平地解决本协议所发生的争端。 （2）进口许可证协议的根本原则。协议中的进 口许可证是指为实施进口许可证制度需向有关管理 机构递交申请书或其他单证（海关要求的单证除 外），作为进口到该进口国海关管辖区的先决条件 的行政管理程序。 在实施进口许可证程序过程中不应有所偏袒，并以公平合理的方式来进行管理，要尽快公布实施进口许可证申请程序的规则和有关联的资料，包括申请资格、进口许可证的商品清单，申请表格和程序应尽量简便，应给申请者以合理的时间。应使申请者在各种情况下都只和一个行政部门打交道。在外汇的取得上，许可证持有者应与不需要许可证的商品进口商待遇相同。为了能够更好的保证把许可的进口变为现实的进口。不能吹毛求疵，即书面材料上的小错或价值、数量上的细微差别以及运输和装船过程出现的误差不得成为拒绝发放许可证的理由。另外，协议还说明了任何个人或公司，只要有资格从事特定的进口业务就同样有资格申请进口许可证，不论是自动还是非自动的。 关于安全的例外，适用于关贸总协定第21条的规定，本协议各项规定不许任何一个缔约方泄露有碍法律实施、违背政府利益、妨害某些政府企业或私人企业的合法商业利益的机密资料。 （3）自动进口许可证程序规定。自动进口许可证是指免费核准申请的进口许可证。协议第2条第2款规定，如果未找到其他更适当的程序时，能够继续使用自动进口许可证，但是实施自动进口许可证程序，不得限制属于自动进口许可证的货物进口，自动许可证的申请可以在货物报关前的任何一个时间里提出，接到许可证申请后，应在不超过10个工作日的期限内予以核准。在适用本部分的规定时。发展中国家有权延长两年适用。 （4）非自动进口许可证程序规定。非自动许可证主要涉及到配额及其他限制的问题，在发放许可证的程序和做法上除了本身的限制作用外，不得对进口贸易有其他限制作用。 实施程序要保持透明度，应向有关缔约国提供 各项限制管理、最近时期发放的进口许可证、许可 证在供应国间的分配情况及属于进口许可证范围 的进口产品统计数字等有关联的资料，以及限额数量或 价值总额、配额的适用日期、配额的分配等资料。 办理申请的期限耍尽可能短些，不应阻止对配额的充分的利用，许可证的有效期应能满足包括那些远距离进口货物运输的需要，许可证的发放应按正常进口货物量的大小发给，同时还规定，如果进口的配额未在主要供应国之间分配，许可证持有者可以自由决定从何地购买所需进口的外国货物。 如进口许可证的申请未获得批准，要将原因告知申请人，申请人如果不服，有权根据进口国的国内立法和程序提出上诉或要求审查。 对发展中国家进口商申请许可证要给予特别考虑。缔约各国在接到请求时，应提供有关需领取进口许可证的产品的统计资料，在这方面，发展中国家可以有某些特定的程度的灵活性，即不应由此给他们带来额外的行政负担。应确保合理地向新进口商发放许可证，尤其要考虑到原产地是发展中国家的产品的进口商。 （5）机构、协商和争端解决。协议第4条要求设立一个进口许可证委员会，由每一缔约方代表组成，负责处理协议和各项事宜，如有必要应及时开会，提供磋商机会。有关协商和争端的解决，适用于关贸总协定第22条和第23条程序。 （6）接受、加人、保留、生效、国家立法以及审查等。第5条规定以签字或其他方式接受本协议。可接受本协议的对象包括各总协定缔约国和欧共体、临时加人总协定的各国政府以及非关贸总协定缔约国、单独关税领域等。根据第5条第4款规定，“接受或加人本协议的各国政府，应保证在不迟于本协议生效之日，使其本国的法律、规章和行政手续与本协议的规定相一致”，国内的有关法律、规章和行政手续发生明显的变化要通知进口许可证委员会。 签字国可以退出协议。第5条第7款规定，退出应于总协定缔约国总干事收到有关退出书面通知之日起满60天生效。进口许可证委员会负责审查本协议的执行情况，至少每2年开一次进口许可证委员会会议，审查执行情况，并把审查期间的发展 情况通知关贸总协定缔约国。