生态环境部发布《排污许可证申请与核发技术规范工业固态废料（试行）》（以下简称《固废技术规范》），已于2022年1月1日起开始实施。这既是落实新《固废法》的重要举措，也是推动排污许可制度改革，实现多环境要素“一证式”管理的需要。
那么，新政策有哪些调整？排污单位申领排污许可证、管理台账、编制执行报告时要注重的是什么？对工业固废纳入排污许可工作普遍关心的问题，本文将进行解读。
新规实行后，企业现在已经有排污许可证了，还在有效期内，这样的一种情况下手上已经有的“证”，完全合法有效。生态环境部近期印发的《关于开展工业固态废料排污许可管理工作的通知》（环办环评〔2021〕26号）明确要求,为了不增加企业负担，新规实行后，不强制要求产废单位立即申请变更、换发。等产废单位排污许可证到期了需要延续，或者由于其他原因要申请变更的时候，再重新申领新证。
截至目前，台州市已经核发了2284张排污许可证。照此推算，2023年底前有1670张排污许可证将到期并应申请延续。那么2023年底前，至少73.1%以上的排污单位将实现工业固废管理内容纳入其排污许可证。
需要提醒，产废单位在申领排污许可证之前,要对照《固废技术规范》进行自查，发现不符合规范的问题要抓紧整改。切忌未查先申，否则申领也难以通过。
产废单位整改达标符合《固废技术规范》有关要求后，可登陆全国排污许可证管理信息平台企业端，提交工业固废排污许可申请材料。材料包括工业固废的基础信息，自行贮存、利用、处置设施信息，台账记录和执行报告信息以及工业固废污染防控技术方面的要求。如果上述材料均符合规范，就可以等待通过领证。
根据新固废法第36条要求，需将普通工业固废台账要求落实道排污许可证上，产废单位取得排污许可证后，应该通过环境管理台账，记录工业固废的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，其中，每一批固废都应该标明去向。
以前，普通工业固废台账要求不太明确也不够统一，新规对这样的一个问题着手“突破”，明确新要求。具体实际的要求按照《普通工业固废管理台账制定指南（试行）》的规定进行记录。
危废一直是政府管控重点，管理较为严格，以前就有较为完善系统的一套制度。目前各产废单位仍要依据之前的《危险废物产生单位管理计划定制指南》中关于台账的要求做记录。新版的《危险废物产生单位环境管理计划和台账制定技术规范》，已完成社会公开征求意见，待其发布后就要以“新版本”为主。
除了台账，另一个核心落实企业责任的制度就是执行报告。企业有义务向环保部门报告固废污染防治措施的执行、运营情况。排污许可证执行报告中关于工业固态废料要提交基础信息及产排污环节、工业固态废料以及贮存、利用、处置设施变动情况等内容。
如果固废贮存、利用、处置超过能力范围、超出种类范围，或者存在超期贮存等问题，都要及时向环保部门汇报，说明原因。
工业固废排污许可管理和水、气的排污许可管理区别在哪里？理解了这样的一个问题，就能助力产废单位抓住工业固废排污许可管理的关键环节。
水、气的排污许可管理中，“排污口”管控是“重中之重”，但工业固废不允许排放，所以需将工业固废纳入排污许可管理，突出固废管理的全过程监管特征。这其中产废单位自行贮存、利用、处置设施是最为关键的环节。
因此，这些设施就可以看作固废的“排污口”，要进行重点管控。在这个基础上提出产废单位生产运行期各项污染防控技术方面的要求，划分管理边界。这些设施既是今后审批单位重点审核的“抓手”，也是今后企业申领排污许可证中最要关注的部分。
产废单位申领排污许可证时，要报告两个重点。一是产生工业固态废料的基础信息。包括名称、类别、物理性质或危险特性、产生环节和去向（自行贮存、利用、处置还是委托别人）；二是自行贮存、利用、处置设施的名称、能力及污染防控技术方面的要求等。
此外，针对工业固废纳入排污许可工作较为关心别的问题，大多分布在在新规的范围界限和自行贮存设施两方面，专家对此来了解答。
本次规定仅将工业生产活动中产生的固态废料纳入排污许可管理，不包括生活垃圾、建筑垃圾、农业固态废料、放射性废物、医疗废物。
未列入《固定污染源排污许可分类管理名录（2019版）》（以下简称《名录》）的排污单位可以纳入固废排污许可管理吗？
由于《名录》是判定企业排污许可管理类别的唯一法定依据，因此工业固废纳入排污许可的实施范围为按照《名录》应申请取得排污许可证的产废单位。
那么《名录》未作规定但确需纳入排污许可管理的产废单位，省级生态环境主管部门可根据《名录》第八条规定，提出其排污许可管理类别建议，报生态环境部确定后开展试点。
本规范适用于所有产生工业固态废料且需要申领排污许可证的排污单位。登记管理排污单位仍然按照现有的登记表相关管理规定填报。
自行贮存设施指排污单位贮存工业固态废料的设施。不仅包括用于贮存排污单位自身产生工业固态废料的设施；还包括工业固态废料治理排污单位用于贮存外来工业固态废料的设施。
自行贮存包括临时贮存设施吗？厂内的一般固废暂存间和危废间是否属于自行贮存设施？
根据《排污许可管理条例》，不符合规定标准要求的不予核发排污许可证，企业应当抓紧整改到位，才能按期申领、变更、延续排污许可证。
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